为贯彻落实省第十一次党代会精神，高标准推进体育河南建设，省政府印发《加快建设体育河南实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》出台的有关情况解读如下：
一、起草背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育事业发展，习近平总书记多次作出重要指示批示，党的十九大要求“加快推进体育强国建设”，党的十九届五中全会提出了到2035年建成体育强国的远景目标。
省委、省政府高度重视体育工作，省第十一次党代会提出“发展体育事业、体育产业，广泛开展全民健身运动，建设体育河南”，省政府印发了《关于加快建设体育强省的实施意见》，省政府办公厅印发了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，为推进体育河南建设提供了坚强的政策保障。
制定《实施方案》将有利于推进全省体育事业和体育业高质量发展，有利于发挥体育在促进经济社会发展中的综合作用，有利于助力现代化河南建设。
二、基本思路
（一）按照国务院《全民健身计划（2021-2025年）》和省政府《关于加快建设体育强省的实施意见》等，在目标任务和主要措施上保持一致。
（二）把全民健身提到更加重要位置，认真研究全民健身多样化、科学化、信息化、融合化、生活化、社交化等发展趋势，不断提高全民健身服务水平。
（三）从健身健康、竞技出彩、推动开放、产业发展、文明建设等方面着力，发挥体育的综合功能，支撑和推动体育河南建设。
（四）注重引进社会资源，鼓励各类市场主体参与场地设施建设、赛事活动、人才培养等，更好地满足人民群众的体育需求。
（五）注重体制机制改革，推进体育部门由“办体育”到“管体育”职能转变，规范体育社会组织管理，提升服务和监管水平。
三、总体目标
到2025年，全民健身公共服务体系进一步完善，城乡居民体质更加强健，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%；县（市）以上城区全部建成“两场三馆”，城市社区“15分钟健身圈”和乡镇、行政村健身设施配置更丰富、功能更完善，人均体育场地面积达到2.6平方米；全民健身组织发展壮大，每万人体育社会组织达到1个，每千人拥有社会体育指导员3人以上；全民健身活动和群众性体育赛事更加丰富。竞技体育综合实力不断增强，打造具有河南特色的优势项目群，有更多运动员代表国家参加世界高水平赛事，在第33届夏季奥运会上保持并创造历史最好成绩，在第15届全国运动会上保持中西部地区领先位次，力争进入全国先进行列。具备承办全国大型综合性运动会的能力。体育产业提质增效，总规模超过2500亿元。体育文化更加繁荣，对外交流更加活跃。
四、主要特点
（一）着眼新形势新变化，推动全民健身公共服务转变。着眼全民健身多样化、科学化、信息化、融合化、生活化、社交化的发展趋势，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系。推动各地“两场三馆”建设，提升、完善城市社区“15分钟健身圈”。加大全民健身赛事供给，提升服务品质，推进活动多样化。到2025年，培养5000名基层卫生服务机构医务人员成为科学健身指导员。深化体教融合，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，指导学生较好掌握1至2项运动技能，组织优秀运动员、教练员和体育明星等进校园。深挖以少林拳、太极拳为代表的河南民族、民俗、民间传统体育资源，培育传统项目品牌赛事，推动传统体育项目发展，做大做强功夫体育。
（二）突出重点与优势，提高竞技体育综合实力。优化竞技体育发展布局，统筹奥运与非奥运项目、夏季与冬季项目、优势与潜优势项目科学发展，形成并巩固优势项目群。提升以教练员为核心的“训、科、医、教、服”复合型管理团队建设质量，提高优势项目、重点项目、重点运动员科学化训练水平。精心做好重大赛事的备战参赛工作。建立反兴奋剂长效治理机制，构建反兴奋剂教育预防体系。完善青少年体育后备人才选拔输送机制。
（三）鼓励社会力量办体育，加快体育产业提质增效。加快形成现代体育产业体系，培育100家省级体育产业基地，打造30家省级体育旅游示范基地，培育2至3家体育领域上市公司，组建河南豫健体育集团。完善体育行业标准体系，加强标准化建设。注重体育消费新热点，拓展新空间，促进提质扩容。围绕重点消费群体及消费趋势，加强体育产品和服务的量身定制、定向推送和精准配送。促进各类市场主体在体育设施、赛事活动、人才培养等方面发展。
（四）推动体育对外开放，弘扬体育文化。积极申办全国综合性运动会，引进2至3项具有较大知名度和影响力的世界级体育赛事、精品体育赛事。支持郑州、洛阳等有条件的城市建设国际体育名城。弘扬以少林拳、太极拳为代表的武术文化。重视对武术、龙舟、棋牌等传统体育项目文化的挖掘和整理，传承优秀中华文化和文明成果。加强对运动项目发展历史沿革、项目文化的挖掘和整理，加大对优秀体育人物、先进事迹的推广，组织优秀运动员、运动队开展公益活动，发挥体育明星及团队正能量的作用。
五、量化目标测算依据
（一）经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%。国务院《全民健身计划（2021-2025年）》设定到2025年，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%。
（二）每万人体育社会组织达到1个。目前全省体育社会组织每万人为0.94个。预计到2025年，每万人可达到1个。
（三）每千人拥有社会体育指导员3人以上。目前全省每千人有社会体育指导员超3人。今后一个时期，以再教育、再培训为主，注重质量和作用发挥，维持现有规模，不再盲目扩大。
（四）全省体育产业总规模超过2500亿元。与省政府办公厅《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》一致。
（五）新建、改扩建70个以上体育公园。省政府《关于加快建设体育强省的实施意见》设定，到2025年新建、改扩建70个以上体育公园。
（六）每万人拥有足球场地0.9块。国家发改委、体育总局《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》要求，到2025年，每万人拥有足球场地0.9块。
（七）保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。国务院《全民健身计划（2021-2025年）》要求，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。
